长沙工程机械屡次刷新“世界之最”；“株洲造”电力机车市场占有率全球第一；株洲中小航空发动机、轻型运动飞机国内市场占有率分别达90%、75%；长沙成为全国唯一实现核心芯片全类型设计国产自主的城市……

(资料图片仅供参考)

去年11月，工信部发布全国45个国家先进制造业集群名单，长沙工程机械、株洲轨道交通装备、株洲中小航空发动机、长沙新一代自主安全计算系统4个集群上榜，数量居全国第三、中西部第一。

培育壮大先进制造业集群，是构建现代化产业体系的发展方向和题中之义。湖南持续“强链、补链、延链”，构建健康发展的产业生态，完善产业集群培育机制，一批优质先进制造业集群迅速崛起，为全省制造业提质增效注入动力。

集链成群，从单打独斗到融合发展

一个有竞争力的产业集群，需要顶天立地的龙头企业为引领，也需要铺天盖地的中小企业作支撑。

在距长沙经开区约30公里的岳阳市湘阴县，坐落着湖南工程机械配套产业园。这里聚集着大批零配件企业，为三一集团、中联重科、山河智能等龙头整机企业提供配套支撑。

曾经，这些龙头企业斥巨资分别建设配套产业园，零配件配套标准“各说各话”，造成巨大资源浪费。“以最常见的螺栓螺帽为例，原来各家企业尺寸标准不一，这家用3厘米，另一家可能用3.1厘米，生产工具就需购置好几套。”一家工程机械零配件企业负责人表示。

湖南优化产业布局，持续开展“主配对接、协同发展”活动，产业链主体由松散到紧密。几家主机厂开始制定互相认可的零配件通用标准，共同建设工程机械产业园、模具产业园，工程机械集群就近配套率由16.3%提升至32.2%；与此同时，工程机械租赁业、金融服务业、再制造业等加速兴起，集群规模、影响力顺势走高。

依托骨干企业、科研院所、行业协会等主体，我省大力发展集群发展促进组织，培育出50余家服务能力强、影响力大的集群促进机构，形成资源共享、合作共赢的新型集群治理模式。

先进制造业要规模，更要质量。湖南把提升集群协同创新能力作为关键一招，推动集群高质量发展。

由中车株机、中车株洲所、中车株洲电机等12家单位组建的国家先进轨道交通装备创新中心（国创中心），成立不过短短4年，已攻克20多项关键共性技术。

参与全球竞争，拼的是产业创新。当前，湖南已形成区域、行业、企业等多层次、网格化创新平台体系，拥有1个国家级、11个省级制造业创新中心，省级及以上企业技术中心数量突破1000家，规模以上工业企业和研发机构的覆盖面不断扩大。

省工信厅相关负责人表示，我省多数集群间建立了较稳定的配套协作供应链关系，大中小企业在创新链、数据链、价值链等方面形成融合发展态势。

对标世界一流，提升国际竞争力

经过多年发展，我省先进制造业涌现出一批全球领先的技术、产品，制造湘军在行业世界竞技场上绽放璀璨光芒。

与此同时，和世界级产业集群相比，我省仍存在集群规模不够大、竞争力不够强等问题。如何破题？

高位推动，形成合力。2021年，湖南在全国率先提出“链长制”，由省领导对口联系新确定的22个产业集群，引导资金、技术、人才、土地等资源要素向产业最薄弱环节、最需要地方集聚，推动优势、重点产业快速发展。

围绕产业链部署创新链，提升集群国际竞争力。连续3年组织实施重大产品创新项目，开展“十大产业项目”“十大技术攻关项目”，参与国家“揭榜挂帅”，突破一批关键核心技术，提高产业附加值。

拥抱新一代信息技术，加快集群数字化转型。今年3月，我省启动“智赋万企”行动，政府、服务商、企业三方形成合力，进一步降低企业数字化转型门槛，以数字技术赋能产业集群高质量发展。力争到2025年，推动全省75%以上规模以上制造业企业实现数字化网络化，工业互联网平台在规模企业中的普及率达到50%。

据悉，今年我省将制定国家先进制造业集群培育提升三年行动方案，从产业生态、集群治理能力、集群主导产品全球占比等方面制定世界级产业集群标准，推动4个国家先进制造业集群向世界级水平跃升。

梯度培育，打造更多“国家队”后备军

原材料加工、零部件组装、成品应用、废旧电池回收……宁乡高新区内，一块锂电池走过它的“前世今生”。这是全省唯一、国内领先的先进储能材料完整绿色产业链，实现了从上游前驱体、正负极材料、电芯及Pack到废旧电池回收利用的闭环。2022年，该产业产值突破1000亿元，位居全国前列。

为培育更多先进制造“国家队”，我省构建“国家级产业集群培育池”，将先进储能材料产业、先进硬质材料、输变电等6个集群作为国家先进制造业集群重点培育对象。

6个集群优势明显，发展潜力较大。如被誉为“工业牙齿”的硬质合金，是各类工业产品的基础性材料，应用范围广，市场需求大。株洲先进硬质材料产业拥有行业内唯一的国家重点实验室——硬质合金国家重点实验室，创新、人才优势突出，产业规模稳居亚洲第一，世界第三。

近年来，我省完善产业集群梯度培育机制，开展产业集群竞赛，培育省级先进制造业集群15个、中小工业企业特色产业集群7个。

湖南省先进制造业集群“十四五”规划明确，以产业高端化、智能化、绿色化、融合化为主攻方向，着力打造一批具有国际竞争力的世界级集群，壮大一批国内具有影响力的国家级集群，培育一批区域特色优势产业集群。

今年，湖南将深入实施产业集群发展专项行动，力争“十四五”期间创建省级及以上先进制造业集群和中小企业特色产业集群各50个。

【点评】

精准施策，推动先进制造业集群提质升级

湖南省社科院经济部部长 左宏

先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式，拥有一批有国际竞争力的先进制造业集群，是制造强国的重要标志。

湖南历来重视产业集群培育，是全国最早提出产业链发展的省份之一。近年来湖南分级推进“世界级、国家级、省级”三级产业集群建设，取得了阶段性成就，涌现出一批世界一流的产品、技术，产业竞争力不断增强。

同时需看到，湖南制造业依然面临着规模不够大、质量不够高、新兴产业梯队不足、招商不够强等短板。湖南要因地制宜，发挥优势，以培育壮大先进制造业集群为抓手，推动全省制造业提质增效。

加大对重点产业的扶持力度。推动资源要素向重点产业集聚、政策措施向重点产业倾斜。进一步巩固优势产业，推动传统产业裂变升级。加快对新兴产业、未来产业进行布局，打造新的经济增长点。

推动产业数字化，加快发展数字经济。立足本省情况，打造更多数字化应用场景，推动科研成果向市场转化，推动新一代信息技术赋能千行百业。

加强招商引资，引进培育更多优质产业集群。打通省市县三级，形成招商引资的合力。聚焦产业链短板，实现精准招商。加强服务平台、仓储物流、人才培训、技术交流等产业配套，提升产业集群竞争力和人才集聚吸引力。